| 建筑行業(yè)以其施工安全事故多、人員傷亡數(shù)量大和財產損失重，被國家列為五大重點安全生產領域之一。近年來，黨和政府高度重視安全生產工作，通過加強立法，加大責任追究的力度等舉措，使建筑安全生產保持著平穩(wěn)的態(tài)勢。但是，建筑安全生產水平沒有本質提高，安全生產事故還居高不下。筆者認為，抓好建筑安全生產，應建立長效機制，貴在“大處著眼、小處著手”。 所謂“大處著眼”，就是指建筑安全生產的主體各方要把安全生產當作頭等大事來抓，從思想上高度重視，要立意高遠，堅持以人為本和科學的發(fā)展觀，樹立安全就是效益，安全促進發(fā)展的觀念，從保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩(wěn)定和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的高度抓好建筑安全生產工作；所謂“小處著手”，就是指建筑安全生產的責任主體單位，以及政府部門和從業(yè)人員，按照法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，認真履行安全生產職責，建立健全規(guī)章制度，落實機構人員加大安全投入，扎實地做好安全生產宣傳教育、培訓考核、檢查驗收、隱患整改等基礎工作加強安全生產管理，做好施工現(xiàn)場安全防護和文明施工，以預防和控制生產安全事故發(fā)生。前者主要解決的是思想認識問題，要求對安全生產有較高的定位；而后者側重的是認識問題解決之后，要求方法和措施得力有效，認真加以落實，那么解決好小處著手的問題呢？筆者認為可從以下幾個方面著手：首先，要加強安全宣傳。安全生產宣傳不僅是具體的安全生產工作的一部分，也是解決對安全生產思想認識問題的重要手段，是一項必不可少的基礎工作。政府主管部門和行業(yè)有關單位要抓好建筑安全生產宣傳，通過宣傳，牢固樹立“安全重于泰山和安全第一”的思想意識。宣傳可通過電視臺、報紙、電臺等多種媒介，也可以通過舉辦培訓班、講座、知識競賽、上街咨詢以及案例剖析等形式進行。 其次，要搞好教育培訓。建筑業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，從業(yè)人員素質偏低。因此，要開展多層次、全方位的教育培訓，實行“三個結合”，即政府的強制性教育、中介組織的服務性教育和企業(yè)自身的教育相結合，全面提高從業(yè)人員的安全生產知識技能和水平，減少“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象，減少人的不安全行為來扼制安全事故。 三是增加資金投入。建筑施工中的不安全因素主要有人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為可通過教育培訓來控制，物的不安全狀態(tài)則要通過加大資金投入來保障。只有足夠的資金投入才能改善建筑施工的本質安全狀態(tài)。大部分安全生產事故是由諸如建筑工人缺乏勞動保護和安全防護用品的“三寶”、“四口”和“五臨邊”等防護不到位、建筑施工機械設備安全保險裝置不齊全、不符合安全性能、“帶病運轉”等原因引起的。沒有一定數(shù)量的資金投入，不可能消滅這類安全隱患，也難以減少和杜絕安全事故的發(fā)生。 四是認真開展專項檢查。在安全生產工作中，檢查是必不可少的，它是發(fā)現(xiàn)安全隱患的重要途徑，也是安全生產管理的重要手段。因此，在建筑安全生產中，不論是主管部門還是企業(yè)，都要切實抓好檢查這個環(huán)節(jié)。檢查應采取多種形式，如定期檢查、突擊檢查、專項檢查、一般檢查等。有主管部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查，也有企業(yè)和工程項目部的自我檢查。企業(yè)是安全生產的主體，企業(yè)的自我檢查是最重要的檢查。 五是抓好隱患整改。建筑施工活動是一個動態(tài)的復雜的過程，建筑施工工序多，建筑物體量大，施工現(xiàn)場隨時可能出現(xiàn)新的安全隱患。因此，對每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，都要及時徹底地進行整改。只有不斷減少和杜絕安全隱患，才能把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，保證建筑施工安全。 |
